从2009年12月开始，中心外宣办、全国“扫黄打非”办、产业和信息化部、公安部、新闻出版总署等九部分，北京网站设计在全国范围内联合开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项步履。一年来，专项步履效果如何呢？
据中国科学院科技政策与治理科学研究所网络信息安全课题组(以下简称“中科院网络信息安全课题组”)近日出炉的移动互联网违法和不良信息监测讲演显示，手机扫黄形势依旧不容乐观。2009年12月之前，中科院网络信息安全课题组随机抽样监测了2000个手机网站，其中淫秽色情手机网站167个，占比8.3%，如今，这一比例上升至了9.9%。
色情手机网站屡打不绝
淫秽色情手机网站的变化不仅体现在数字上。监测讲演还显示，色情手机网站已经呈现出规模化、团伙化的特点。
去年6月3日，中科院网络信息安全课题组向相关职能部分举报了76个淫秽色情手机网站，其中某些淫秽色情手机网站还被媒体屡次曝光。然而半年时间过去了，某淫秽网站不但没有被撤销域名和存案号，而且还从淫秽网站“进级”为向淫秽网站提供手机充值卡等“洗钱”变现服务的结算平台。
一个名为 “丝袜”系列的淫秽色情手机网站，从最开始只有一台服务器、几篇淫秽小说，发展到拥有两台专门服务器、6个IP地址、15个域名、上千个淫秽视频、数万张淫秽图片，目前，它仍是访问量超过100万人次的某大型淫秽色情手机网站团伙的一个重要成员。
此次监测讲演显示，仅2010年三季度，在抽样的198个淫秽色情手机网站上，就发现有12个SP电信增值服务提供商的手机游戏、手机读书等各类移动业务安装包36个。
李强以为，手机色情网站带着显著的团伙特征，其朝规模化、企业化方向发展的原因，是“大批长期传播淫秽色情内容的手机网站不能被及时封堵，而个别基础电信运营商又会向主管部分上报虚假信息，加之不法SP(CP)公司以及广告同盟长期不断的广告投放，淫秽色情手机网站收益颇丰”。
他举例，某电信运营商的“G+游戏包”业务，无论是自有业务，仍是其合作伙伴的业务，均难以割舍与淫秽色情手机网站之间的利益联系关系。“原因实在很简朴，与在正当网站和正当广告同盟上投放广告比拟，在淫秽色情手机网站推广业务的效果要好5到10倍。”李强说。
某电信运营商阳奉阴违
全国“扫黄打非”办公室宣布的动静称，截至2010年7月中旬，有关部分共删除网上淫秽色情信息112万条；封堵、封闭淫秽色情网站1.9万个，其中手机网站1.55万个。由此可见，九部分联合扫黄的力度不可谓不大，但色情手机网站为何仍屡打不绝呢？
有专家将矛头直指某电信运营商，但该电信运营商则回应称， 色情手机网站屡打不绝的原因是“淫秽色情网站会采用常常变换域名和IP地址的方法逃避打击”。而对于该电信运营商对其为淫秽网站上推广的业务代收费的题目，则辩称“是淫秽色情手机网站盗取了我们的业务链接”。
事实果真如斯吗？
此次宣布的监测讲演显示，2010年11月2日上午10时55分，中科院网络信息安全课题组通过邮箱向10086666@chinamobile.com发送如下举报邮件，再次举报某网站为淫秽网站，点击“富二代与校花自拍做爱流出”跳转到另一淫秽网站可下载附件中的两个安装包，这两个业务是由某电信运营商代收费的SP业务，并且是定制关系。
11月3日上午10时01分，收到10086666@chinamobile.com的回复称：“您的投诉已受理，我们将进行核实查证，若相关业务涉嫌黄色、不健康等内容，我们将尽快协调相关部分进行处理。感谢您对我们工作的支持！”
然而，截至去年12月15日，这两个淫秽网站依然畅通无阻，访问量巨大。
中科院网络信息安全课题组在对该网站进行自动跟踪监测时还发现，该色情网站并未用所谓的“变换IP地址”等方法逃避打击，自举报以来一直没有变换过IP地址。
最令李强吃惊的是，该电信运营商在2010年11月22日召开的“打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息专项步履表彰会”上递交的书面材料中却称：“截至目前，已累计接收社会举报信息4.2万个，并进行了一一查证处理，确定并封堵涉黄网站2700多个。”
“一些电信运营商阳奉阴违，不仅在表彰大会的发言材料中作假，而且还对通讯治理局下发的通知拒不执行。”李强说。
2010年10月20日上午，在产业和信息化部召开的现场会上，中科院网络信息安全课题组的人士当着有关领导及某电信运营商的面，展示了该电信运营商北京公司为在某淫秽色情手机网站推广的“G+游戏包”业务代收费，提供该游戏的SP为北京因特莱斯网络技术有限公司。
而在此之前，北京市通讯治理局已经向该电信运营商北京公司下达了“终止不良网站有链接的SP信息费代收”的通知，很显然，执行的效果并不理想。
枢纽在于斩断获利利益链条
在长达一年有余的扫黄步履中，从表面上看，电信运营商也采取了多种措施遏制黄祸蔓延，但有业内人士指出：“(目前)出台的措施都是花拳绣腿，真正能彻底堵截手机黄祸的措施却没出台。”
2009年11月27日，某电信运营商在其官方网站发布了《打击淫秽色情网站各项措施》，明确提出“在建立有效监控系统之前，休止通过互联网网站倾销自有业务”。在短短3天后，该电信运营商还要求其合作伙伴提供“信息安全责任承诺保证书”，不仅要确保其自身内容不能有任何涉黄信息，同时还禁止利用广告同盟等第三方进行业务推广，杜绝与淫秽色情手机网站产生利益关系的一切可能。
但有业内人士指出，该电信运营商封闭的只是“12530彩铃”等部门业务的“技术端口”，淫秽色情手机网站照样可以通过推广其他由该电信运营商收费或代收费的业务来牟取暴利。
李强以为，淫秽色情等非法手机WAP网站屡打不尽、屡禁不绝的根本原因，在于个别电信运营商难以割舍涉黄利益，而电信治理部分监管的缺位，也在客观上助长了个别电信运营商这种口头严打，实际与淫秽色情等非法WAP网站眉来眼去，甚至相互勾结、充当保护伞的不良风气。
李强举例：同样的非法网站，他向运营商举报了7天以后仍是没有被封堵，而当他向工信部有关领导通报了情况之后，不到两个小时，这个网站就被彻底关掉了。
在此之前，全国“扫黄打非”办公室的负责人在接受记者采访时也称，打击淫秽色情手机网站的枢纽是要斩断传播淫秽色情获利的利益链条。除了要对直接从事制作、传播淫秽色情信息的增值服务商和手机网站要依法严肃打击之外，对那些为淫秽色情网站提供建站、网络接入、增值服务、广告推广、代收费服务的运营商和第三方支付企业，也要依法追究相关的法律责任，斩断淫秽色情手机网站的获利渠道。
“假如电信运营商能够真正割舍涉黄利益，北京建网站不管从技术角度仍是治理角度都不难实现迅速发现和精确打击淫秽色情手机网站。”李强说。
（发布时间：2013-02-20 14:34）
